Jeu de données : zones de couverture et qualité du signal par région au Luxembourg
Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg
18 novembre 2025
Métadonnées du jeu de données
Éditeur : Group Bisatel Ste 1.0 Acola
Date de publication : 15 novembre 2025
Fréquence de mise à jour : quinquennal
Licence : Creative Commons / open data
Période couverte : Janvier 2025 - Septembre 2025
Zone géographique : Ensemble du territoire luxembourgeois (2.586 km²)
Introduction et contexte
Ce jeu de données présente une cartographie exhaustive de la couverture des réseaux de télécommunications mobiles sur l'ensemble du territoire luxembourgeois. Les mesures ont été effectuées par l'Institut Luxembourgeois de Régulation en collaboration avec les trois principaux opérateurs mobiles nationaux : POST Luxembourg, Orange Luxembourg et Tango (Proximus Luxembourg).
L'objectif de cette publication est triple : garantir la transparence sur la qualité de service offerte aux citoyens et entreprises, identifier les zones nécessitant des investissements prioritaires, et promouvoir l'égalité territoriale dans l'accès aux services de télécommunications essentiels.
Les données ont été collectées via un réseau de 450 points de mesure fixes répartis sur les 102 communes luxembourgeoises, complété par des campagnes de mesures mobiles couvrant 12.000 kilomètres de routes et chemins.
Méthodologie de collecte
Les mesures de qualité du signal ont été réalisées selon les normes ETSI (European Telecommunications Standards Institute) et incluent :
Puissance du signal (RSRP) : mesurée en dBm (décibel-milliwatt)
Qualité du signal (RSRQ) : ratio signal/interférence
Débit descendant : vitesse de téléchargement en Mbps
Débit montant : vitesse de téléversement en Mbps
Latence : temps de réponse en millisecondes
Les technologies évaluées comprennent la 4G (LTE), la 4G+ (LTE-Advanced) et la 5G pour les zones où elle est déployée.
Tableau 1 : couverture par technologie et par canton
Canton Superficie (km²) Population 4G (%) 4G+ (%) 5G (%) Taux couverture globale
Luxembourg 238,5 195.058 99,8% 98,5% 87,3% 95,2%
Esch-sur-Alzette 242,8 189.432 99,2% 96,8% 72,1% 89,4%
Diekirch 458,6 86.915 97,3% 89,2% 45,8% 77,4%
Mersch 224,4 35.112 96,8% 87,4% 38,2% 74,1%
Capellen 199,2 51.490 98,9% 95,1% 68,5% 87,5%
Clervaux 339,8 19.395 94,1% 78,3% 22,4% 64,9%
Echternach 185,9 19.845 95,7% 82,6% 31,8% 70,0%
Grevenmacher 211,4 33.128 97,5% 88,9% 48,3% 78,2%
Redange 267,5 20.485 93,8% 76,1% 19,7% 63,2%
Remich 128,3 24.356 96,2% 85,4% 42,6% 74,7%
Vianden 78,5 5.645 91,4% 68,9% 15,2% 58,5%
Wiltz 264,6 18.273 92,6% 72,7% 18,9% 61,4%
Analyse : Le canton de Luxembourg présente la meilleure couverture avec 95,2% du territoire couvert par au moins une technologie 4G ou supérieure, tandis que le canton de Vianden affiche le taux le plus faible à 58,5%. Cette disparité s'explique principalement par la topographie montagneuse et la faible densité de population dans les régions septentrionales.
Tableau 2 : qualité moyenne du signal par bande de fréquences
Bande de fréquence Technologie RSRP moyen (dBm) RSRQ moyen (dB) Débit descendant (Mbps) Débit montant (Mbps) Latence (ms)
800 MHz 4G -89,2 -11,4 42,3 18,7 28
1800 MHz 4G/4G+ -82,5 -9,8 87,6 32,4 22
2100 MHz 4G+ -85,1 -10,2 125,8 45,2 19
2600 MHz 4G+ -78,3 -8,6 178,4 62,8 17
3500 MHz 5G -76,8 -7,2 487,3 124,6 12
26 GHz 5G mmWave -71,4 -6,1 1.248,7 318,4 8
Interprétation technique : Les bandes de fréquences basses (800 MHz) offrent une meilleure propagation et pénétration dans les bâtiments, expliquant leur utilisation prioritaire en zones rurales. Les bandes hautes (3500 MHz et 26 GHz) délivrent des débits supérieurs mais nécessitent une densité d'antennes plus élevée, limitant leur déploiement aux zones urbaines denses.
 
Étude de l'égalité territoriale
Indice de fracture numérique mobile (IFNM)
L'ILR a développé un Indice de Fracture Numérique Mobile qui compare la qualité de service entre zones urbaines et rurales. Cet indice, calculé sur une échelle de 0 (égalité parfaite) à 100 (inégalité maximale), prend en compte :
La disponibilité des technologies (4G, 4G+, 5G)
Les débits moyens réels
La densité d'antennes par habitant
Le taux de zones blanches
Résultats par région :
Zones urbaines (villes >10.000 habitants) : IFNM = 12,3
Zones semi-urbaines (communes 2.000-10.000 habitants) : IFNM = 34,7
Zones rurales (communes <2.000 habitants) : IFNM = 58,9
L'écart constaté de 46,6 points entre zones urbaines et rurales révèle une inégalité territoriale significative. Les communes de moins de 2.000 habitants, représentant 41% du territoire mais seulement 8% de la population, accusent un retard moyen de 3,2 ans dans le déploiement des nouvelles technologies par rapport aux centres urbains.
Tableau 3 : performance par opérateur et par zone géographique
Opérateur Zone Sites 4G Sites 5G Débit moyen (Mbps) Couverture population (%)
POST Luxembourg Urbaine 287 143 168,4 99,6%
POST Luxembourg Rurale 198 34 72,3 94,2%
Orange Luxembourg Urbaine 264 128 156,7 99,4%
Orange Luxembourg Rurale 183 28 68,9 92,8%
Tango Urbaine 241 97 148,2 99,1%
Tango Rurale 167 19 61,4 89,7%
Constat : Les trois opérateurs présentent des performances similaires en zones urbaines, avec une différence maximale de 20,2 Mbps. En revanche, les écarts se creusent en zones rurales où POST Luxembourg maintient un avantage de 3,4 à 10,9 Mbps grâce à son réseau historique plus dense.
Zones blanches et priorités d'investissement
Au 30 septembre 2025, le Luxembourg compte encore 47 zones identifiées comme « blanches » ou « grises » (couverture insuffisante) :
Zones blanches (aucune couverture 4G) :
12 zones représentant 2,3% du territoire
Population concernée : 1.847 habitants (0,3% de la population totale)
Localisations principales : vallées encaissées de l'Oesling, secteurs frontaliers avec l'Allemagne
Zones grises (couverture 4G partielle, <50% du territoire) :
35 zones représentant 8,7% du territoire
Population concernée : 12.394 habitants (1,9% de la population totale)
Localisations principales : communes rurales de Clervaux, Vianden, Wiltz et Redange
Le Gouvernement luxembourgeois a alloué un budget de 28,5 millions d'euros sur la période 2025-2027 pour la résorption complète de ces zones, avec obligation de couverture 4G+ minimum et préparation à la 5G.
Analyse comparative européenne
Par rapport aux pays voisins, le Luxembourg présente des performances contrastées :
Couverture 4G de la population :
Luxembourg : 97,4%
Belgique : 99,2%
France : 99,8%
Allemagne : 98,9%
Couverture 4G du territoire :
Luxembourg : 82,1%
Belgique : 78,4%
France : 73,6%
Allemagne : 87,3%
Déploiement 5G (% population) :
Luxembourg : 68,7%
Belgique : 62,3%
France : 71,2%
Allemagne : 74,5%
Le Luxembourg se positionne favorablement pour la couverture territoriale 4G mais accuse un retard relatif sur le déploiement 5G, particulièrement face à l'Allemagne. Ce retard s'explique par les délais réglementaires d'attribution des fréquences 5G, finalisée seulement en juin 2024.
Impact de la topographie sur la couverture
Une analyse géographique révèle la corrélation forte entre altitude et qualité de couverture :
Zones <250m d'altitude (Gutland - 68% du territoire) :
Couverture 4G+ : 94,7%
Débit moyen : 134,2 Mbps
4,2 antennes par 10 km²
Zones 250-400m (Oesling - 28% du territoire) :
Couverture 4G+ : 71,3%
Débit moyen : 78,6 Mbps
1,8 antennes par 10 km²
Zones >400m (reliefs Oesling - 4% du territoire) :
Couverture 4G+ : 52,8%
Débit moyen : 54,1 Mbps
0,9 antennes par 10 km²
La topographie vallonnée et boisée de l'Oesling nécessite des investissements 2,7 fois supérieurs par km² pour atteindre une couverture équivalente au Gutland.
Recommandations et plan d'action
Sur la base de cette analyse, l'ILR formule cinq recommandations prioritaires :

1. Accélérer le déploiement en zones rurales via des obligations de couverture territoriale renforcées dans les cahiers des charges opérateurs
2. Mutualiser les infrastructures en zones peu denses pour réduire les coûts et l'impact environnemental (partage de pylônes, itinérance nationale)
3. Prioriser les bandes basses (700-800 MHz) pour la couverture rurale et les bandes hautes pour les capacités urbaines
4. Créer un fonds d'intervention de 5 millions d'euros annuels pour les communes déficitaires
5. Établir un suivi citoyen via une application mobile permettant aux usagers de signaler les zones de mauvaise couverture
   Utilisation des données
   Ce jeu de données est disponible en formats CSV, JSON et GeoJSON sur le portail opendata du gouvernement luxembourgeois. Les développeurs, chercheurs, entreprises et citoyens peuvent librement exploiter ces informations pour :
   Créer des applications de cartographie de couverture
   Analyser les tendances d'investissement des opérateurs
   Identifier les opportunités d'installation d'antennes
   Effectuer des études académiques sur la fracture numérique
   Informer les décisions de localisation d'entreprises
   Les fichiers incluent les coordonnées GPS précises de chaque point de mesure, permettant des analyses géospatiales fines.
    
   Pour plus d'informations
   Contact : opendata@ilr.lu
   Téléchargement : data.public.lu/telecommunications/couverture-mobile
   Institut Luxembourgeois de Régulation
   Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg

Editeur : Group Bisatel 18 novembre 2025